成人高考的历史沿革

2018-05-18

 

成人高考是全国成人高等教育统一招生考试的简称。其起源可以追溯到建国初期,伴随着新中国的诞生而诞生,风风雨雨走过了近65个春秋,经历了初步形成、惨遭破坏、恢复发展、稳步前进四个时期[5]。初步形成(1949-1965)。


1949年底,教育部批准中国人民大学开办夜大学。1950年中国人民大学夜大学正式招生,夜大学的主要任务是承担职工业余高等教育,这就是我国现代最早的成人高等学历教育。随后为了进一步扩大教育范围,中国人民大学在夜大学的基础上举办了函授教育,并纳入国民教育体系。同时,业余高校和职工高校、农民高校等成人高校也开始起步。到1965年,我国成人高等学历教育初步形成了夜大学、函授大学、职工大学、业余大学、农民大学等多渠道、多形式的教育体系。


惨遭破坏(1966-1976)。“文革”十年,我国各项事业遭受了沉重打击,成人高等学历教育也不例外。那时一个最显著的特征是,原有的夜大学、职工大学等纷纷被停办,政治挂帅的“七二一”大学和“五七”大学盛行,使我国的成人高等学历教育在文革期间呈现出一片虚假繁荣的景象。1976年成人高校总数达46810所,在校生数262.9万人。其中“七二一”大学占比71%,达33375所,学生148.1万人。


恢复发展(1977-1986)。“文革”结束后,百业待兴,成人高等学历教育也迎来了春天,进入了健康发展的快车道。1978年,教育部要求各省市区建立恢复教师进修学院与教育学院,随后夜大学、高等函授教育、职工大学、业余大学等成人高等学历教育迅速得到恢复,高等学校举办的干部专修科、管理干部学院及由社会力量举办的函授大学、刊授大学、自修大学等新的成人高等教育相继产生。与此同时,对“文革”遗留下来的“七二一”大学和“五七”大学进行了清理整顿。随着人民群众学习热情的不断高涨,特别是大批上山下乡的返城知识青年求学意愿强烈,原有各成人高校单独招生考试的方式效率低下,也难以保证考试的公平、公正,像普通高等教育招生一样,实行统一的成人高等教育招生考试迫在眉睫。1978年,上海市率先实行市业余高校招生统一考试,成为成人高考统一招生的开端。随后,各省市纷纷效仿。1984年,原国家教委正式下文,确立了成人高校由各省市区统一组织招生考试。


稳步前进(1986年至今)。在总结省市区统一招生考试的基础上,从1986年开始,实行全国性的统一成人高等教育招生考试,至今未变。这一制度的确立,标志着我国成人高等学历教育的成型,成人高等学历教育也由此迈入了制度化、规范化的稳定发展时期。但是随着社会的发展和国情的变化,这种大统一的考试制度也体现出其本身的局限性。特别是考试科目固定化、考试形式标准化,不能适应不同地方、学校的层次和专业差异,不能体现成人高等学历教育的“成人性”属性,成人高考需要进行内部的改革和调整,以适应时代发展和社会进步带来的各种变化。为此,成人高考在稳步发展中不断进行了改革。如放宽考生报考条件;实行“3+X”的考试科目;进行计算机远程录取;调整考试时间,实行“秋季考试,春季入学”等等。但全国统一的招生考试的基本制度没变,保持了成人高考持续、稳定的发展。


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